Transcripción:
GERARDO VILLELA, CONDUCTOR: Y siempre es un verdadero placer recibir en la línea telefónica al comisionado ciudadano, comisionado del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México. Maestro Arístides Rodrigo Guerrero García, ¿cómo te va? Muy buena noche, bienvenido a sectorfm.com, de nueva cuenta.
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA, CIUDADANO COMISIONADO DEL INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA CDMX: Muy bien, Gerardo, muchas gracias por la oportunidad de nueva cuenta y saludo a toda tu audiencia.
GERARDO VILLELA: Muchísimas gracias, Comisionado, gracias por estar aquí otra vez, siempre es un placer enorme poder platicar contigo y más en esta ocasión. En esta ocasión nos trae aquí, queridísimo Comisionado, nos trae un libro que se llama "Esquema Constitucional de la Ciudad de México". Lo estuve revisando, estaba viendo, estaba ojeándolo y me parece que, bueno, podría ser un libro demasiado, muy técnico.
Porque bueno, hemos de decir que las clases en la UNAM, eres profesor de Derecho, das una de las materias de la carrera de Derecho, maestro Arístides, pero a mí me pareció, lo poco que alcancé a leer, me pareció también que hay unos pasajes históricos muy lindos y que aportan de verdad un conocimiento de esta gran Ciudad capital, de esta gran Ciudad de México, de esta metrópolis, que bueno, dicho sea de paso, no sabíamos si iba a ser aquí en la Ciudad de México o la Ciudad de México iba a ser Querétaro o Aguascalientes.
Platícanos de primer rebote, Arístides, ¿qué significa para ti hacer este libro que se llama "Esquema Constitucional de la Ciudad de México"?
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Muchas gracias, mi querido Gerardo. Y bueno, quisiera primero platicarte que ese libro en realidad inició como un folletito, era un folletito que empecé, sí, era un folletito que yo empecé a redactar cuando recién se publica la Constitución de la Ciudad de México. Entonces redacto un folletito explicando de qué se trataba la Constitución de la Ciudad de México, le saqué fotocopias y me puse a repartirlo ahí con las vecinas y los vecinos, en universidades.
Empecé a hablar de esta gran reforma constitucional, porque para mí era importante que la gente supiera que la Ciudad de México iba a tener una Constitución, para mí era un o fue un hecho histórico, porque recordemos que antes no teníamos Constitución, era un estatuto de gobierno del Distrito Federal y entonces el tener una constitución como constitucionalista para, para mí fue un, fue una gran emoción, debo decirlo.
GERARDO VILLELA: Estamos hablando de no hace muchos ayeres, pareciera que son muchos ayeres, pero apenas son ocho años, 2016, Arístides.
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: En el año, el 29 de enero de 2016 se publicó la reforma de la constitución federal y ya la Constitución de la Ciudad de México es del 5 de febrero del año 2017. Entonces, en realidad tenemos una Constitución que apenas, apenas, apenas tiene de vida, pues estos escasos siete años, siete años de tener una Constitución de la Ciudad de México y bueno, que sin duda es una Constitución muy innovadora y de vanguardia.
GERARDO VILLELA: Han cambiado muchas cosas desde 1824. Arístides cuando se fundó, se formó, se estableció esta ciudad como la sede de los tres poderes el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial, ha cambiado mucho la ciudad, ha cambiado la estructura política de esta Ciudad de México. Arístides. ¿Cuál es tu visión de cómo se constituyó en los 1800 y hasta este momento, Arístides?
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Bueno, recordemos que México decidió que iba a ser un modelo federal, siguiendo precisamente el federalismo estadounidense y derivado de ello es que surgió esa gran necesidad de tener una sede que fuera el asiento de los poderes de la Unión y es así como surge el Distrito Federal. De hecho, en aquel momento, como lo decías al principio, pues surgió el debate de si iba a ser en la Ciudad de México, bueno, lo que hoy es la Ciudad de México, si iba a ser en Querétaro o dónde se iba a constituir la sede de los poderes de la Unión.
Y termina también en 1824, pero en noviembre, determinándose que sería este territorio de la Ciudad de México. Fijando, esto es bien interesante porque dijeron "a ver, que sea considerando el centro del Zócalo - lo que hoy conocemos como el Zócalo capitalino - y dos leguas alrededor". Así se empezó a delimitar el Distrito Federal y bueno, poco a poco fue, fue configurándose el propio territorio.
GERARDO VILLELA: Ha cambiado tanto, incluso la forma de medición, acabas de decir una palabra interesante que es leguas, dos leguas y a mí me remontó, me remontó a 20 mil leguas de viaje submarino, pero aquí dices que había que estar a dos leguas de distancia. ¿Una lengua, cuánto más o menos va equivaliendo, maestro?
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Mira, gran pregunta, ahorita mismo si quieres se lo preguntamos a Google, porque ese dato sí no lo tengo, este, pero sí sé que se medía en caballos, entonces por eso también, este, es que era, era complejo una medición exacta de lo que sería la Ciudad de México, 4.8...
GERARDO VILLELA: 4.8...
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Kilómetros corresponde a una legua, entonces en realidad era un radio pues de cuatro, de ocho, de 9.6 kilómetros a la redonda.
GERARDO VILLELA: Ok, y ese es un libro, bueno, digo, aparte esta parte histórica, esta esencia histórica, maestro Arístides, esta esencia histórica nos aleja un poco de los tecnicismos de este, de este tema tan técnico, pero la verdad es que a quien nos gusta vivir en la Ciudad de México, que nos gusta enterarnos, pues no resulta una lectura tan compleja, hablando en términos de Derecho.
Es un recorrido muy, muy interesante que haces por la estructura, por eso se llama así, por eso, es por este se llama así "Esquema Constitucional de la Ciudad de México", de cómo está conformada la Ciudad de México, porque de repente no sabemos que hay un Congreso, que había una asamblea legislativa del Distrito Federal, que éramos el Departamento del Distrito Federal.
Hace un ratito Luis Eduardo Velázquez Chico, justamente hacía una remembranza en el contragolpe, en la charla anterior sobre el Departamento del Distrito Federal y cómo hemos cambiado, cómo se ha cambiado esa esencia, de tal forma que la Ciudad de México pudiera tener justamente eso, más autonomía y que no dependiera tanto de las decisiones del gobierno federal. Arístides.
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Sí, pues precisamente recordemos que los habitantes de la Ciudad de México éramos en realidad habitantes o se nos consideraba ciudadanos de segunda. ¿Y por qué ciudadanos de segunda? Porque no teníamos la posibilidad de votar ni por el jefe, bueno, el titular del Ejecutivo, hoy Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, ni por nuestros alcaldes, ni por nuestros diputados.
Entonces, en realidad sí, muchos años se nos consideró ciudadanos de segunda y es hasta la reforma del 87 cuando se crea la Asamblea de Representantes y es hasta la elección de 1997 cuando se vota por primera vez por Cuauhtémoc Cárdenas. Esto pareciera hoy para todos los que habitamos la Ciudad de México como algo imposible, que no pudiéramos votar por el equivalente al Gobernador en los estados, al titular del Ejecutivo, pero así era, era una imposición directa del Presidente de la República y es hasta el 97 que se democratiza la Ciudad de México.
Entonces no son tantos años, pero en realidad sí fue un cambio sustancial el que se vivió en 1997 y en realidad, pues después de ese 1997 tuvieron que pasar 20 años para que pudiéramos tener una Constitución. Entonces ha sido una evolución de la Ciudad de México bastante lenta, hay que decirlo.
GERARDO VILLELA: Antes eran las regencias, y las regencias eran pues señaladas o eran impuestas, o eran designadas, vamos a decir la palabra correcta, es designadas por el titular del Ejecutivo, por el Presidente en turno. Yo recuerdo muy bien aquella elección, el último regente, si mal no recuerdo, Arístides Rodrigo Guerrero García, fue Óscar Espinosa Villarreal, hasta donde me acuerdo, él fue el último regente de la Ciudad de México.
Pero también en estas, en las páginas de este libro, de este libro "Esquema Constitucional de la Ciudad de México", me topo, yo este dato sí no lo sabía, Arístides, este dato me sorprendió y dije ¿En serio que Aguascalientes en algún momento era como una ciudad candidata para albergar a los poderes de la Unión?
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Y Querétaro también, o sea, eran, eran en 1824 justamente se dio este gran debate de dónde se iban a asentar estos poderes de la Unión.
GERARDO VILLELA: Sí, eso sí no lo tenía, no lo tenía como muy, muy, muy claro. Querétaro sí tenía, sí lo sabía, pero Aguascalientes me súper sorprendió, dije ¿en serio? Qué buena onda, qué interesante es la historia de México. Regresando al libro, haces una, una radiografía muy clara de los los sistemas, cómo están, cómo funcionan los sistemas en la Ciudad de México.
Como te digo, hace un ratito que estaba platicando con Luis Eduardo Velázquez Chico, hablábamos justamente de la participación ciudadana y aquí dedicas en la página 101, dedicas a la democracia participativa y a la democracia directa. Sí es la página esta, sí, dedicas una parte a la participación ciudadana, Arístides.
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Pues eso es bien interesante de la Constitución de la Ciudad de México, porque es la primera en clasificar en democracia directa, democracia participativa y democracia representativa. Eso lo encontramos en los artículos 25, 26 y 27 de la propia Constitución. Y además la constitución de la ciudad de México contempla mecanismos de participación ciudadana que no tienen ni siquiera el texto federal, por ejemplo, la consulta ciudadana, el plebiscito.
Es más, la Constitución de la Ciudad de México habla incluso del referéndum constitucional y de una figura muy novedosa que es denominada la silla ciudadana.
GERARDO VILLELA: La silla ciudadana, ¿podemos ahondar un poquito en ello? Eso sí se me escapa de la visión.
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Es un mecanismo de participación ciudadana a través del cual cualquier persona, cualquier ciudadano puede acudir a la Alcaldía, tener un asiento justo para la ciudadanía y participar en los asuntos de su comunidad. Entonces es una Constitución muy de avanzada, creo que vale la pena conocerla, releerla.
Y bueno, parte de ello es justamente este libro que el día de ayer presentamos en la Facultad de Derecho con la ministra Loretta Ortiz y el gobernador electo de Chiapas, Eduardo Ramírez Aguilar; pero adicionalmente con la consejera jurídica de la Ciudad de México, Eréndira Cruz Villegas.
GERARDO VILLELA: Ay, bueno, este es un, es una radiografía, como te digo. Y una de las de las constantes que me he encontrado de repente con la gente que platico sobre la ciudad de México y me dicen, "es que yo quisiera proponer una reforma, yo quisiera proponer una ley, una iniciativa de ley, a ver si me hacen, pero a mí no me hacen caso, yo soy ciudadano".
Incluso la gente cree, la sociedad cree que no tiene el derecho, Arístides, de llegar y proponer una iniciativa de ley. Y está en la Constitución de la Ciudad de México que un ciudadano, alguien de la ciudad de, bueno, un representante de la ciudadanía puede iniciar una iniciativa de ley.
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Sí, de hecho es un mecanismo de participación ciudadana, la facultad para presentar iniciativas de ley, eso sí lo contemplamos en la Constitución Federal. Pero además, durante el proceso de la asamblea constituyente, fue un proceso muy interesante, porque cualquier persona podía presentar propuestas para incorporar derechos o figuras en la propia Constitución de la Ciudad de México.
De hecho, debo decirlo, en su momento, cuando estaba este gran debate, yo invité a mis alumnos de la Universidad a que cada quien presentara su propia propuesta y presentamos más de 30 iniciativas, incluso más que muchos grupos parlamentarios.
GERARDO VILLELA: Eso es muy interesante, más que otros grupos parlamentarios. Y eso me parece sensacional, que el estudiantado mexicano se interese por estos temas e impulse sus propias iniciativas de ley. Arístides.
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: No, yo creo que es importantísima la participación de los universitarios principalmente y de la ciudadanía en general, porque justamente de eso se trata una Constitución, no de un texto jurídico, sino también de un texto político, un texto vivo, una Constitución viva.
GERARDO VILLELA: Estaba leyendo el libro, el libro que presentamos hoy y que ya has presentado el día de ayer, "Esquema Constitucional de la Ciudad de México" y me encuentro también con una parte de este libro. Arístides Rodrigo Guerrero García, comisionado ciudadano del Info CDMX, que hay una propuesta, déjame, creo que a lo mejor me estoy perdiendo.
Hay una propuesta que podría dividir a dos alcaldías de la Ciudad de México, que son son muy grandes, son de las dos alcaldías más grandes que tiene la Ciudad de México. Estoy hablando de Iztapalapa, que podría estar dividida en tres, tres alcaldías y Gustavo A. Madero, que podría estar dividida en dos alcaldías. ¿Cómo es esto posible, Comisionado?
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Parte del debate en aquel 2016 y 17 fue precisamente ello, el que se dividiera la alcaldía Iztapalapa en cuatro demarcaciones territoriales y la alcaldía Gustavo A. Madero en tres demarcaciones territoriales, atendiendo a la población. Sin embargo, ello no sucedió y bueno, hoy en día se mantienen estas alcaldías, simplemente fue una propuesta que se que se generó en aquel momento.
GERARDO VILLELA: También aquí hablas de órganos autónomos que han surgido a partir de la Constitución de la Ciudad de México como la conocemos hoy día, y el Info CDMX es una parte fundamental de la construcción democrática que hoy por hoy tiene la Ciudad de México. Arístides Rodrigo.
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: No, totalmente. El Info de la Ciudad de México sin duda ha generado una marca. De hecho, hoy en día que justamente se está dando este debate de reforma constitucional de los organismos constitucionales autónomos, nosotros le hemos insistido mucho a las y los diputados sobre la importancia de mantener la marca del Info de la Ciudad de México, porque el Info ha logrado consolidarse y hoy en día es toda una institución que ha logrado reflejar avances en materia de acceso a la información, en protección de datos personales, pero también grandes avances tecnológicos.
GERARDO VILLELA: Este libro me comentas que bueno, pues lo comenzaste a escribir a partir de un panfleto, ¿cuánto tiempo te llevó la redacción completa de este "Esquema Constitucional de la Ciudad de México"?
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Es que en realidad ha sido por momentos, insisto, primero fue un folleto que pues que por gusto nada (FALLAS DE ORIGEN) y ya después cuando en el Info de la Ciudad de México se instala el comité editorial, pues se consideró la necesidad de tener un texto que hablara de la Constitución de la Ciudad de México.
Porque es una Constitución muy innovadora, es una Constitución a la que hay que darle difusión. Ayer incluso mencionaba que la Constitución de la Ciudad de México, a diferencia de otras constituciones, cuenta con un preámbulo que inicia en náhuatl. La verdad es que es muy bonito el preámbulo de la Constitución de la Ciudad de México y creo que es un modelo que valdría la pena que siguieran algunas otras constituciones de otros estados.
GERARDO VILLELA: Bueno pues es un libro que lo puede conseguir nuestra audiencia, ¿cómo lo consiguen? ¿Lo van a comprar, lo pueden descargar o cómo es el acceso a este libro que es de fácil lectura? Sí tiene sus sus tecnicismos, evidentemente pues Arístides es maestro en Derecho, da clases de Derecho, es abogado, entonces bueno pues se le entiende perfecto, pero tampoco es que sea muy distante el lenguaje de lo que podamos entender los que no somos letrados en Derecho. ¿Dónde se puede conseguir este libro, Arístides?
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Pues quisimos que fuera un texto gratuito, además para que cualquier persona lo pueda descargar, es decir, que se conozca, porque de eso se trata el conocimiento, de compartirlo y hoy en día en este momento voy a presentarlo en mis redes sociales para que cualquier persona lo pueda descargar y pueda consultarlo.
Tenemos algunos ejemplares impresos, en realidad son muy pocos, pero quien quiera le podemos compartir un ejemplar impreso también en el Info de la Ciudad de México.
GERARDO VILLELA: Me parece sensacional el capítulo 11, que insisto lo dedicas a los organismos autónomos, ahí está el Consejo de Evaluación de la Ciudad de México, está la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México, la Fiscalía General de Justicia, el Info, el Instituto Electoral de la Ciudad de México, el Instituto de Defensoría Pública y el Tribunal Electoral de la Ciudad de México. Y de todos ellos hablas y hablas de las funciones y de la necesidad de conservarlos y de que sigan trabajando para la ciudadanía capitalina, Arístides.
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Sí, digo, es un panorama ideal, sobre todo en torno a cómo ha funcionado el Info de la Ciudad de México como un Instituto consolidado, no solamente en materia de transparencia, sino también en materia de protección de datos personales, pero también hay que decirlo, no estamos negados a la evolución y a la transformación.
Creo que toda Institución puede mejorar, se puede transformar y hoy en día incluso podemos hablar de seguir modelos como el modelo español, en donde existe un consejo de la transparencia y una Agencia Española de Protección de Datos Personales. Entonces no hay que cerrarnos a la evolución, no hay que cerrarnos a la transformación.
Y sí decirlo también, la reforma constitucional que se está proponiendo hoy en día en el propio Congreso Federal no toca de la fracción primera a la fracción séptima, o si acaso la toca, no elimina el derecho de acceso a la información, no elimina la solicitud de acceso a la información, ni el recurso de revisión y eso creo que es importante. Habrá que ser participativos en la propia Ley General de Transparencia y en cómo se configuran las propias leyes locales.
GERARDO VILLELA: Bueno, por último, no puede escapar de este libro todo el trabajo que se ha hecho al interior del Info CDMX y hablar un capítulo del metaverso. ¿Qué significa el metaverso del Info CDMX, Arístides?
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Pues es innovador porque es el primer espacio que permite audiencias de conciliación en este espacio virtual, manteniendo el anonimato de quien presenta el recurso de revisión y que sin duda puede ahorrar una gran parte del tiempo en el que se resuelve el propio recurso de revisión. Hoy la ley de transparencia contempla de 30 o hasta 40 días para resolverlo y en el info verso se puede resolver en menos de 10 días.
Entonces todo el desarrollo tecnológico que ha tenido el Info de la Ciudad de México es sin duda muy innovador y no tiene precedentes en otra entidad federativa.
GERARDO VILLELA: Solamente para culminar, antes de agradecerte, ¿se puede descargar de la página del infocdmx.org.mx?
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: De la página del Info y también en mis redes sociales, en este momento estaré compartiendo el enlace porque insisto, es un libro gratuito.
GERARDO VILLELA: Bueno, pues platícanos de tus redes sociales, ¿cuáles son? ¿Cómo te encontramos?
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Arístides Rodrigo, tanto en la plataforma X como en Instagram y ya también hasta en TikTok.
GERARDO VILLELA: Pues ahí está. Queridísimo maestro Arístides Rodrigo Guerrero García, agradecerte infinitamente que puedas platicar de este libro, de este esfuerzo y ponernos en contexto de cómo está conformada, cómo es el esquema constitucional de la Ciudad de México. Agradecerte infinitamente, desearte la mejor de las noches y bueno, pues quedamos atentos a lo que siga para ti.
Sabemos que, bueno, pues ya, ya no eres el Presidente Comisionado, ahora solamente eres Ciudadano Comisionado, pero estarás trabajando en el Info hasta el día 13 de diciembre, si mal no recuerdo.
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: El día 12 de diciembre, el día de la virgencita de Guadalupe es mi último día en el Info de la Ciudad de México y esperando futuros proyectos. Hay que ser muy participativos y no dejar de colaborar con todos los esfuerzos que puedan realizar desde la sociedad civil, desde la ciudadanía, desde la academia con la Ciudad de México y con nuestro país.
GERARDO VILLELA: Ojalá podamos hablar antes Arístides para cerrar este ciclo y bueno, pues cerrarlo también aquí en sectorfm.com, abrir el ciclo nuevo para ti y hacia donde vayas, bueno, pues será un verdadero placer poder platicar contigo de tus proyectos y de lo que ves, entiendo y seguramente seguirás en el servicio público, entonces bueno pues aquí siempre habrá el micrófono abierto para ti.
Arístides, agradecerte infinitamente, gracias por confiar en sectorfm.com y gracias por estar acá.
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Muchísimas gracias a Sector FM y muchísimas gracias mi querido Gerardo, por todas las oportunidades de difundir todo lo que estamos haciendo en el Info de la Ciudad de México.
GERARDO VILLELA: Agradecido quedo yo, Arístides, muy buenas noches. Gracias.
ARÍSTIDES RODRIGO GUERRERO GARCÍA: Un fuerte abrazo, mi querido Gerardo.
GERARDO VILLELA: Hasta pronto. Es el maestro Arístides Rodrigo Guerrero García, él es comisionado ciudadano del Instituto de Transparencia a la Información, de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México. Muchas gracias, aguántame tantito ahí, Arístides para para despedirte fuera del aire.
Muchas gracias. Son cinco para las ocho, nos escuchamos mañana en punto de las ocho de la noche, de las seis de la tarde, perdón. Mañana tendremos...
KER